1927年12月陈济平与黄克、叶卓、钟彪等改选中共龙川特别支部，由黄克任特支书记。陈与黄克等酝酿“年关暴动”。为此，改造了活动于龙、河边境的黄亚辣、邹亚泮(邹铁强)等的“绿林军”(以劫富济贫为目的)，与四甲、坪田农会会员为主体的工农军，组建成东江工农革命军第一军，…中共东江特委特派员刘琴西挂军长衔。1928年2月陈济平与黄克等发起，千四甲上印寨组织成立了龙川县苏维埃政府，由黄克、黄觉群、杨复生、陈复中(陈济平)、邓雨田(邓赞臣)、黄日初、黄自强、钟彪、黄天泽为执行委员。主席黄克兼军事股主任；政治股主任杨复生，委员戴文达；财政股主任陈济平，委员黄日初、邓雨田；农运股主任黄自强，委员黄天泽；军事股委员黄彩亭、邹铁强。3月8日研究暴动实施方案，决议攻打龙川鹤市。3月10日工农革命军攻占了鹤市，贴出安民告示，陈济平负责筹款筹粮等工作。后因敌众我寡，武装暴动失利。黄克、钟彪等被捕牺牲；陈济平被龙川县府悬红300元白银被通缉，其家财被劫，房屋被烧。以致陈被迫赴广州寻找中共组织未果，只好避走南洋谋生。迨1937年抗日战争爆发后复回到四甲。

陈济平于“1938年冬由黄干同志介绍重新入党”。陈自加入中共组织后，1946年6月任国民四甲中心小学校长。在此期间，陈在中共地下组织的支持下，与亨田乡力争，迫使龙川县府同意在四甲办中心小学校。1939年被黄文光(黄干)委派为中共四甲党支部书记，还被选为四甲乡的龙川县参议员。陈济平以学校工作为掩护，从事开展中共地下党的各种革命活动。

1946年下半年因龙川县府派管围智、刘鸿梧来四甲中心小学任教，以监督中共地下党的活动。已暴露身份的中共党员撤离学校，陈济平也离开校长之职，转人中共地下党在四q]的地方工作。诸如负责筹款筹粮支持部队开展游击斗争，负责地方扩军工作，组织领导农会、民兵配合游击部队活动，领导和组织四甲分田废债等工作。