黄克作为国民党中央农民部农民运动特派员到花县以后，立即秘密与花县的中国共产党地方组织取得联系，公开和农民协会接上关系。按照彭湃、阮啸仙等共产党人的安排，秘密发展共产党组织。按照国民党中央农民部指示，公开地、大张旗鼓地宣传国民革命，广泛开展建立农民协会的宣传发动工作，发展农会会员。花县各乡村农民协会建立以后，在农村取消保甲长，由农民协会把乡村政权掌控起来，并且收回农村公有财产管理权，取消一切不合理的捐派。开展“二五”减租运动，积极与地主豪绅作斗争。同时，没收各乡村反动分子枪枝等武器弹药，组织农民武装组织——农民自卫军。这一切大长了农民阶级志气，大灭了土豪劣绅、地主阶级的威风。农民协会成立后，反动土豪劣绅、地主阶级切齿痛恨，到处攻击、污蔑农民协会，想方设法破坏农民协会。以花县大地主江新南、刘寿朋等为首组织了“花县田土业权维持会”（通称地主会），与农民协会相对抗；同时在国民党右派伍观淇的庇护下，纠集了全县土匪、恶霸、流氓、地痞组成反动武装——花县民团，由县长江侠庵为地主会会长兼民团团长，大地主刘寿朋、江耀中为副会长。他们到处叫嚷什么“割大猪（指要搞掉大珠地区农会），拆大箩（指要搞掉罗洞农会），煲仔饭（指要搞掉茶元农会），掘石头（指要搞掉石岗头农会），执田螺（指要搞掉田螺湖农会），煲莲藕（指要搞掉莲塘农会），捻九湖大脓头（指要搞掉九湖县农会）”气焰嚣张极了。他们疯狂向各地农会进行反攻倒算，暗害农会干部。黄克和王福三等共产党人领导花县农民协会和反动地主会进行了针锋相对的斗争，提出了“打倒平山大地主，唔忧（不愁）无米煮；打倒洛场地主楼，唔忧无地求（求指住宿）”。

彭湃、阮啸仙经常亲自到花县指导农民运动，彭湃认真总结了花县农民协会与反动地主武装进行斗争的经验和教训，在给中共两广区委农委报告中指出：  “不建立农民的武装队伍，不把好的武器发给他们，我们的工作就得不到必要的结果。”此后，黄克和王福三等共产党人领导花县农军进行了扩充，除了县农民协会成立农民自卫军外，各乡村也成立了农民自卫军组织，并派出农民运动骨干到广州农民运动讲习所学习。此外，县农民协会和农民自卫军还运用掌握的各乡村“猪屎会”收入的钱，增购武器弹药，加强农民自卫军的装备，以对抗反动地主会和民团的进攻。