1921年，周其鉴加入中国共产党，1922年秋担任中国劳动组合书记部广东分部广州油业工会秘书，积极从事工人运动。从1924年春开始，周其鉴遵照党的指示，利用国共合作的有利条件，集中精力从事农民运动。1924年4月10日，周其鉴以国民党中央农民部特派员的身份带领罗国杰、胡超等共产党员从省城回广宁发动农民运动，组织30多名农民和进步青年学生，在江屯圩集中，开始广宁农民运动的筹备T作。1 1日，正式成立广宁县农会筹办处。会址设在江屯圩马路头一间由江合村人开设的茶青铺内。周其鉴为筹办处主任，胡超、罗国杰为秘书，胡日新为书记，另有筹办人员30余人，均为省油业工会广宁籍工人和县内各区乡农民。在公开发展农民协会会员的同时，周其鉴、罗国杰、胡超等共产党员，秘密发展农民协会的骨干分子高玉山、高树南等8人加人中国共产党，秘密建立了西江地区第一个中国共产党支部——中共广宁支部广宁县农会筹办处成立之后，大力开始进行国民革命、农民运动宣传工作，向农民宣传国民革命的意义，就是要把帝国主义者赶出中国，推翻封建军阀的统治；讲明农民协会的六大宗旨：第一，谋农民利益的增进；第二，谋农民利益的改良；第三，谋农村自治之实现；第四，谋农民业务之发展；第五，谋农民教育之普及；第六，谋联络感情，交换知识，以增进团结之能力。

黄克1925年4月下旬到达广宁县，和广宁县农会筹办处周其鉴等人取的联系后，即投入公开建立农民协会的宣传和组织工作，由于宣传发动工作做得比较好，广大贫苦农民很快被动员和组织起来。江屯、潭布、石嘴（拆石）、荷木嘴、竹园坪（螺岗）等5个区已成立了农会，这是广宁的第一批区级农民协会组织，同时，在这5个区秘密发展中国共产党党员，建立党的组织。