1929年1月，叶卓陪I司东江特委巡视员刘琴西并会同罗屏汉、刘光夏、陈锦华等在大塘肚四周深山老林进行勘察，然后往兴宁的二架笔、三架笔、双头山勘察。他们回到大塘肚总部驻地后，又与曾不凡、潘火昌、蔡梅祥、罗二妹、古汉忠、郑美、曾彪等一批五兴龙骨干，集议巩同大塘肚革命根据

地，发展游击战争的大计。

3月初，在刘琴西亲临指导下，召集五兴龙三县80多名工农兵代表于大塘肚开会，通过成立闽粤赣边五兴龙苏维埃政府，推举曾不凡为县苏主席，潘火昌为副主席，罗屏汉、刘文彩、胡燧良、蓝胜青、古汉忠为常务委员。

五兴龙县苏政府成立不久，相应建立五兴龙县游击总部，为开辟新区，加快游击战争步伐，于3月底开了一次县苏政府人员、区委、区联队、乡农协以上干部会议，部署把游击战火引向西北部，实现与江西中央联成一片。为了实施这一宏伟计划，刘琴两号召三县党政军人员要执行“工作忙时细心些；遇到问题冷静些；了解问题全面些”等十条守则。

1929年3月。大塘肚乡农协按五兴龙县苏政府的部署，实行土地改革，没收封建地主的土地，计口分田等配给无地少地农民。在做法上，以原耕地为基础，抽多补少，抽肥补瘦，以近就远，方便耕作的原则，分配给16岁以上的男妇每口七升种子田，15岁以下的每口5升种子田，张榜公布，造册存档(此份分田册现存于龙川县博物馆)。

1929年8月，为巩固土改胜利果实，发展游击战争，得到特委古大存的赞助，由古汉忠负责雇请五华40多名铁匠工人，在沥底油房下建起有14座炉的兵上厂，日夜锻造枪械，翻造子弹，计划进军老隆、佗城，实现龙川一片红。

1929年9月底，由特委统一指挥五兴龙平寻的游击大队配合江西红军分路攻打萝岗反革命武装陈尧古部。五兴龙县游击大队，赤龙铁区联队，大塘肚罗底下、上下畲等村赤卫队共800多人集中大塘尾，由大队长罗柏松指挥进击。当前队冲至齐公径，即遭敌人伏击，牺牲战士钟展云、钟声发、钟兆洪等数名，全部便撤回了大塘肚。不久，县苏政府接上级通知，将县大队、区联队和各村部分赤卫常备队，拉去平远大信整编后，大部分指战划入二十一军五十团第一营，开往江西投入开辟粤赣边新区的战争。