1925年底，黄克受党组织的派遣，以国民党中央农民部农民运动特派员身份与北江特派员卢克军前往仁化县，开展农民运动，筹建区、乡农民协会。

在1924年国共第一次合作建立后，在中共广东组织的推动下，广东各地农民运动迅猛发展，尤其是东江地区各县的农民运动，有力地冲击了封建统治，打击了土豪劣绅的嚣张气焰。同年冬天，仁化县董塘乡农民廖汉忠到东江探亲，那里的如火如茶农民运动给他很大影响，他与当地农民协会负责人交谈，学习农民运动的经验，当地的共产党人向廖汉忠宣传国民革命的形势，宣传农民革命、打倒土豪劣绅思想。廖汉忠回到仁化后，便在当地农民中宣传东江国民革命和农民运动开展的情况。1925年7月，广东省农民协会派共产党员谭昆以国民党中央农民部特派员身份等到仁化董塘开展农民运动。廖汉忠知道谭昆等人是广东省农民协会派来的，主动和谭昆联系，他和谭昆逢到董塘圩日的时候，就在圩场摆两张长凳，站在长凳上，宣传开展国民革命，在农村就是开展农民运动的思想。号召黄克传“农民团结起来，打倒土豪劣绅，打倒帝国主义，推翻封建军阀统治”和孙中山“联俄、联共，扶助农工”的政策。仁化董塘农民运动开展起来后，广州农民运动讲习所第三届主任、广东省农民协会常务委员共产党员阮啸仙专程到仁化指导农民运动工作，帮助农民建立农民协会。

鉴于仁化县农民运动领导薄弱，阮啸仙向中共广东组织汇报后，决定派共产党员黄克以国民党中央农民部农民运动特派员和广东省农民协会特派员身份带刘战寓、叶凤章、宋华、侯风墀等人先后到仁化，公开宣传国民革命思想，号召农民组织农民协会，开展反帝反封建斗争，受到农民群众的热烈欢迎。黄克带人到仁化县后，首先在董塘村建立宣传点，依靠当地的青年积极分子廖汉忠、蔡卓文、黄梅林等串连发动，宣传二五减租，反对地主大斗收租，实行公斗、公秤。通过深入宣传发动，很快公开建立起仁安、享联、田庄3个村的农会，同时黄克注意对农民运动积极分子秘密进行培养教育，发展他们成为民协会筹备会。1927年2月间，第二、第三、第四区的农民协会执行委员会相继正式成立。至此，农民协会组织遍及全县。