东江工农革命军建军，龙川县苏维埃政府成立，黄克和中共龙川县特支、龙川县苏维埃政府领导人根据中共广东省委和中共东江特委关于举行武装反抗国民党反动派的暴动指示，在中共东江特委巡视员兼东江工农革命军军长刘琴西的具体指导下，即着手进行武装暴动的准备工作。1928年3月6日夜晚，中共龙川特支领导成员、龙川县苏维埃组成人员、东江工农革命军领导成员，在刘琴西、黄克的主持下，讨论关于发动武装反抗国民党反动派的暴动问题。

首先是要确定在什么地方举行暴动，既要有胜利的把握，又要有一定的影响。在广州农民运动讲习所经过军事训练，有一定的作战经验的苏维埃政府农民运动部主任黄自强提出，暴动从老隆开始，先进攻老隆，夺取老隆后，立即向鹤市进攻，占领鹤市后，最后向县城（佗城）进攻。其主要理由是老隆是东江上游的重要集镇，敌人的防守力量不大，容易夺取，鹤市敌人的防备力量相对大一些，而攻克老隆的政治影响大，可以对东江上游的国民党反动派形成威胁。中共龙川组织创始人、中共龙川特支委员黄觉群则提出首先进攻鹤市，夺取鹤市以后，马上向老隆进军，夺取老隆，最后进攻县城。黄觉群理由是：鹤市地区虽然国民党顽固势力比较大，反动武装力量强一些，但是鹤市地区农民运动基础好，支持武装暴动的农民多，鹤市地区又毗邻五华等苏区，有利于互相照应。同时暴动发动后，可以动员鹤市地区周围的农民自卫军直接参加战斗，夺取胜利的可能性大。黄克主持中共龙川特支扩大会议，对暴动地点进行了讨论，分析了是在老隆还是鹤市举行首次暴动利弊，最后多数同意在鹤市举行首次暴动。

为了确保暴动成功，中共龙川县特支、龙川县苏维埃政府决定建立鹤市暴动指挥部，由黄克担任总指挥，邹铁强、黄彩亭任副总指挥，确定暴动时间为3月10日晚上。