黄觉群和在广州手车工会加入共产党组织的黄天泽等共产党员在龙川公开开展国民革命运动，公开发展农民协会会员、工会会员、国民党党员的同时，按照中共广东区委和周恩来等共产党员的指示，秘密发展中国共产党党员，在一个月内黄觉群和黄天泽就秘密发展黄日初、杨复生（杨福生）、黄鸿良、黄伯隆、邓国章、黄自强、陈增翼、罗一如（女）等加人中国共产党。根据中共广东区委的指示，在龙川县城戴家祠堂创立了中共龙川县特别支部委员会（简称中共龙川特支），由黄觉群任特支书记，直属中共广东区委领导。

黄觉群、黄日初、杨复生、黄鸿良、黄伯隆、黄自强等共产党员在介绍进步农民、工人人党的同时，介绍了一批进步青年加入共产主义青年团团员，建立了共产主义青年团龙川特别支部，由龙川在中学任教的杨复生老师担任共青团龙川特支书记。当时，由于龙川县中国共产党组织和共产主义青年团组织刚刚创立，其组织与活动均尚未对外公开，共产党员、共青团员一般都以个人身份加入了改组后的国民党，并且以农运特派员、国民党龙川县党部筹备员、农民协会职员等公开合法身份领导工人运动、农民运动、开展工农革命工作。

中共龙川特支和共青团龙川特支建立后，身为国民党广东省党部特派员的黄觉群在发展国民党员的同时，负责创建了国民党龙川县党部。早在国民党第一次全国代表大会召开后，广州市国民党党部进行改组，黄觉群以个人身份加入国民党，当选为国民党广州市第五区分部执行委员。在黄觉群等拥有国民党党籍的共产党员广泛宣传发动下，龙川县也发展了一批国民党党员，同年12月在龙川县城召开第一次国民党党员代表大会。会议通过成立国民党龙川县党部，在区、乡建立区、乡国民党分部组织的决议。在龙川县第一次国民党党员代表会上，黄觉群、杨复生、黄天泽与张重耳、张均被选为龙川国民党党部执行委员。东江行政委员公署行政委员周恩来指派邹世俊、骆汝骧等到龙川担任县党部执行委员。国民党龙川县党部与中共龙川特支合署办公。