大会还通过了《龙川县农民协会章程》《龙川县农军组织章程》《告全县农民书》和《龙川县第一届农民代表大会决议》等会议决议。当时，全县已有“3个区、37个乡正式成立了区、乡农民协会机构，已正式人会的会员2870人”。6月，县农民协会印制了“二五”减租布告，刻会章、制犁头红旗和标语口号，统一分发各区、乡农民协会使用。为适应农民协会斗争需要，县农民协会要求各区、乡还设立农民协会联防办事处，建立农民武装、组织农民自卫军，反击地主豪绅的反抗，以保护“二五”减租的顺利进行。除此之黄克传为了使暴动成功多一些把握，中共龙川特支研究争取改造在龙川和河源交界处活动的黄亚辣（黄彩亭）、邹铁强统领的近一支120余人枪的绿林军。这支队伍原是陈炯明部队，装备精良，并且有实战技能。陈炯明兵败后，他们流落在龙川、河源一带，打着“劫富济贫”旗号，有时抢劫当地地主豪绅家财、有时偷袭国民党的税务机关，并且剪径过往客商货物他们行踪飘忽，国民党当局对其亦无可奈何。中共龙川特支研究，决定由黄克通过亲戚关系与其首领黄亚辣、邹铁强等人取得联系。黄克不顾个人安危，深入其驻地，向黄亚辣、邹铁强等人宣传国民党反动派的屠杀工农民众反革命罪行，希望他们和工人农民站在一起，保护广大工人、农民。经多次动员诱导与洽谈，黄亚辣、邹铁强表示愿意率领全部人枪与农民自卫军合编为东江工农革命军，服从中共龙川特支指挥，从而壮大了工农革命军力量。

1928年2月，根据中共东江特委的指示精神，中共龙川特支将领导的农民自卫军与黄亚辣、邹铁强统领的武装统一编为东江工农革命军，东江特委特派员刘琴西为军长，黄克为总指挥。全军有400人枪。东江工农革命军第一军建立后，黄克在暴动前主要抓了3个方面工作：