1945年6月，在五华岐岭皇华中学以教师身份作掩护的党员骨干郑强民，遵照后东特委特派员的指示，提前完成其所任学科的考试，与同在皇华中学任教的郑行一起，率郑伯驹、郑平、郑梅、郑波、戴玉环，扮作青年学生模样，前往博罗罗浮山东江纵队总部。郑强民7人抵达东江纵队总部后，参加了第七期的青干班学习。学习期间先后恢复了郑强民、郑行、郑伯驹、郑平、郑梅等的党组织关系，而郑波、戴玉环亦先后入党。抗日战争胜利后,青干班学员分赴各地，郑强民被派回后东特委来到该机关驻地河源黄村文秀塘。1945年8月，后东特委任命郑强民为龙川鹤市区特派员。郑的主要任务是恢复和发展党组织，组建武工队，开展武装斗争。为便于工作起见，钟俊贤指示应先恢复黄民、黄素的组织生活。为此，郑强民回龙川后成立了郑强民、黄民、黄素三人领导小组,郑强民任组长。与此同时，郑强民重返皇华中学任教，以教书职业为掩护秘密开展恢复和发展党组织工作。他先后恢复了郑忠、叶春标、陈杰、黄忠杰、黄文生、廖裕元、陈友兴等人的组织生活，并吸收了郑板、郑绍、黄伟、黄凌等人入党。

1946年元旦，依照后东特委的指示成立中共川南县工作委员(简称“川南县工委")，书记为郑强民，组织委员为黄素，宣传委员为黄民。与此同时，分别在郑强民家、黄民家设立了川南县工委的主要联络点。县工委领导人工作的基本分工是：郑强民负责全面工作，并负责登云、新圩、北山、茅畲、老隆师范、金安中学等地的党组织，黄素负责通衢、雅寄、金鱼等地的党组织，黄民负责旺宜塘、田心屯、新径、合路口、老隆、莲塘、涧洞、佗城、四甲等地的党组织。

川南县工委成立后，认真开展各方面工作：

一、恢复发展党组织，建立党的生活制度

各地经恢复与建立的党支部有登云、广福、新圩、北山、雅寄、新径、良合、老隆师范、金安中学等。同时接受并领导由余进文恢复的莲塘、四甲、涧洞等党支部，所辖党员达100余人。县工委指导各支部对党员进行政治思想与当前形势和任务的教育，主要通过组织学习党的文件和报刊。如毛泽东的《论联合政府》，后东特委的《星火报》，香港的《华商报》与《生活杂志》等。