二、逐步完善农村生产经营体制

1950年，龙川县农村实行了土地改革，打破了封建土地所有制，建立了社会主义基本制度。在20世纪70年代前，龙川县95%以上的人口都在农村，农村经济的发展，直接影响到全县经济的发展，农村的稳定直接影响到全县的稳定。在农村经济建设发展中，道路曲折，坎坎坷坷，20多年来实行政社合一的人民公社体制，因生产关系与生产力的矛盾突出，农村经济发展极其缓慢。中共十一届三中全会以后，龙川县农村全面实行家庭联产承包责任制，大大解放了农村的生产力，加快了农村经济的发展。

(一）封建土地所有制

中华人民共和国成立前，龙川县土地私有,地主、富农通过土地买卖和高利贷盘剥等手段，占有大量的土地，利用土地剥削农民，使广大农民过着十分贫困的生活。

1950年土地改革前，地主人均耕地面积3.41亩（0.23公顷)，贫雇农人均耕地面积0.27亩（0.02公顷)，地主人均耕地面积是贫雇农人均耕地的12.6倍。地主、富农占有大量土地，部分雇工耕种，多数则分租给贫农耕种,通过地租和高利贷进行剥削。

★地租 龙川县有货币地租、实物地租、劳役地租之分。货币地租又称银租。民国30年( 1941年)前，在龙川县内一些地区流行，一般每亩年收租五六元（大洋)，高的达七八元（大洋)。后因“法币”贬值，逐渐改为粮租。实物地租又称粮租，一般一年每亩水田收租谷50千克至80千克，部分高达100千克以上。劳役地租，佃户给地主做长工或短工，地主则指定一些土地给佃户自种自收。纳地租方式分两种：死地租和活地租。死地租不管收成好与坏，灾害如何，有收无收，租额不变，又叫铁租。活地租，是遇歉收年景时，向出租者提出田头实收分成。

★高利贷 龙川县主要有五种形式：一是借谷纳息。农民每当三荒四月或舂节前后，向地主借谷，其利率半年一计，一般为加四、加五（即借一石谷到期还四石或五石);有的“对加”（即借一石还二石)，甚至有的高达四倍，到期不还或少还，则利上加利。二是放青苗。地主乘农民青黄不接的关头以高利借贷，要借户指定即将成熟的稻禾，当造归地主收割。三是“街利”。农村集圩三天为一街，其利率一般在10%左右，俗称“眨眼利”。四是物资典押。农民向地主借钱或借粮，要以物典押，限期赎回，逾期断当，所押物资归地主所有。五是田地浮卖。农民向地主借钱或借粮,要指定自己的田地或山林浮卖给地主，通常叫“生契”，限期赎回，如过期不能赎回，则变为“死契”。

龙川县人民在土地改革前，受尽地主地租和高利贷的剥削，生活过得极其贫困艰苦，迫切要求土地改革，分得土地。