4.修筑城池、建立政治、军事中心

先秦时期,岭南无城池。作为岭南政治、经济中心的番禺城也筑于秦。先秦时今广州有所谓‘‘楚亭”、 “南武城”“羊城”“穗城”、“仙城”之称,皆带有浓厚的神话、传说色彩,不足为凭。故1996年为广州2210年城庆，即以秦始皇三十三年(前214年)番禺为南海郡治为筑城之始。城市作为阶级社会的产物,对区域社会经济发展作用甚大,同时城市也是军事据点,具有防守功能。故秦末赵佗在主要交通线上筑了几座城，以加强岭南防御力量,包括乐昌“赵佗城”、“仁化城”、英德、清远“万人城”等。但赵佗所筑城中,最早的应是龙川佗城。赵佗任龙川县令伊始,即亲自踏勘当地山川形胜,选择城址,指挥筑城。韦昌明《越王井记》说他“登山望景”,最后确定“建治所以密湖之东”。那里“北距衔山十里,东距五马山五里,南距河里许,相对海珠山也。”此即今龙川佗城地理位置。佗城三面环山，山秀丽,南临东江，江水如龙,易守难攻,既利于运输,又方便汲水,甚为得当,故历千年城址没有搬迁。赵佗甚有远见,无愧是一位高明城市规划专家,后来唐李吉甫《元和郡县图志》指出:“龙川故城在县东北水路一百七十五里,泰龙川县也。

秦南海尉任嚣疾,召龙川令赵佗,授之以政,即此处也。”若此,则龙城不仅是龙川县治,还是赵佗临危受命之地,具有特殊历史意义。宋《太平寰字记》、《舆地纪胜》,明末清初《读史方與纪要》都确指秦龙川故治即今日佗城。只是限于当时人力财力物力,佗城规模甚小夯土构筑。其范围东至今老城街，西到城头,南至县前街,北至北角塘,周长约800米。城内有越王井、越王庙,以及与赵佗有关的遗址遗迹如故城旧基赵佗故宅、赵佗台、赵佗驽营处、赵佗跑马射箭的马箭岗、秦时北人后裔任姓住宅旧址等。其中越王井已历二千余年沧桑,当年为赵佗用水井,至今仍水涌不绝,故后人评说越王井:“自汉至今,以为尉佗之遗泽云。”?也说明佗城选址得当,才经受了二千多年时间考验,保存至今。

著名历史地理学者侯仁之院士说:“一个城市一旦适应社会经济发展的要求而开始出现的时候,它就必须具备一个足以满足它的发展要求的固定场所。因此，如果说社会经济的发展乃是城市出现的决定因素,那么适当的城址就是城市发展的必要条件。”佗城即属其例。汉晋以来一直为龙川县治,南汉至元还同为循州州治,成为地跨东江和梅江上游的政治中心。宋代,东江地区始大规模开发,经济有所发展,佗城在秦城基础上扩大,熙宁年间改土城为砖城,周长约2400米，面积为秦城3倍,是为宋城。明弘治十八年(1525年)和嘉靖四十一年(1562年)又在宋城基础.上两次扩建,统称明城。直到1939年地方政府藉口抗日需要、避免日机轰炸,下令拆毁城垣、辟为环城公路,护城河也改为池塘，千年古城遭到严重破坏,但城址仍保存至今。佗城既为东江上游政治中心,也是文化中心,人文荟萃,史迹斑斑。继赵佗之后,唐之李商隐、宋之苏辙等都在佗城为官或游历，传播中原文化,开一代文风。佗城内外自昔就有龙川八景,为游人仰止。还有三台书院、正相寺(塔)、南山寺、湖庵、东岳庙、元妙观、光华庙、关帝庙、文昌庙,以及其他文物古迹，显示古城辉煌的历史。1991年2月佗城被广东省人民政府批准为首批省级历史文化名城。

赵佗除积极经营龙川县城外,还注重附近地方城市建设。他称王以后,除在都城番禺大兴土木营建城池宫室外,还在古龙川县郊五华山下“筑台曰长乐”,即龙川常乐台。这已为近年考古发现所证实。按遗址在五华县境华城镇狮雄山,属秦汉龙川县地,是一组宫殿建筑群,占地2万平方米,文化层厚1.8米。出土大量汉代绳纹板瓦、简瓦、云纹圆瓦当和各类方格纹带戳印陶器和陶,另有少量铁器。考古工作者认为可能是南越国时期一处依山建筑的官府或行宫,表现了高超的建筑艺术，也是赵佗在龙川营城留下的吉光片羽。