掌控了龙川，对秦帝国而言，就控制了今闽粤赣接壤地区东西南北的交通。向南，可稳定已控制的南越地面，向东，则可看住反复无常的闽越，西可至梅关，北可出江西通往中原。

在辽阔的古龙川境内，很有谋略与胆识的赵佗独独选择今佗城为龙川治所，并非随意率性之举。他先去各处查看山川地势，发现嶅湖东面“阻山带河，四面平旷，登山望景，惟此为中”，利用水道，可达县辖绝大部分地区。再者，这里地势险要，易守难攻。于是，赵佗以军事家的战略眼光选择在这里筑城。

王子今认为，龙川筑城，作为军事设施，意义主要还在于控制南北交通，在所谓“负山险”的地理形势下，既利用这一条件控制南越地区，又防止南越人借这一条件对抗中央政府管理。还应当看到，龙川秦城的营造，不仅用以针对南越地方势力对南北交通畅通的威胁，而且对东北方向所谓“东越狭多阻，闽越悍，数反复”的诸地方势力遥相监控的作用。

秦末天下大乱，战火纷飞。任嚣与赵佗虽远在大秦边陲，却也洞明天下形势。王子今分析任嚣选择赵佗为其继承人的原因时，提出“不能排除”的两个因素：一、龙川令赵佗控制较强的军事力量；二、龙川具有较重要的军事战略地位。

王子今进一步分析说，考察当时的军事交通条件，龙川确是扼守南北交通的军事要地，  “有可能是秦军‘逾五岭’之初设立的军事据点”。赵佗在实际掌控南海郡军权后，“即移檄告横浦、阳山、湟溪关日：  ‘盗兵且至，急绝道聚兵自守！一’要求“急绝道”，只说横浦、阳山、湟溪三关，而未提及龙川，很可能是龙川早在赵佗控制之中，已早有部署的缘故。

复旦大学教授钱林书认为，赵佗在龙川县西南的东江西岸筑城（今佗城）为治所，交通方便是最重要的因素，可利用东江水道直达南海郡县治番禺，也可以通往整个东江流域。