1949年春夏之间，人民解放战争的形势突飞猛进，4月21日，毛主席和朱总司令向中国人民解放军发布了《向全国进军的命令》，同日，人民解放军百万雄师挥戈南征，强渡长江，彻底摧毁了敌人的长江防线，4月23日，解放南京，宣告了国民党反动统治的覆灭。紧接着，人民解放军马不停蹄地以秋风扫落叶之势向南推进，中共中央也发表了一系列文告声明和政策主张，对国民党及其残存军队，展开强大的政治攻势、促使敌人迅速分化瓦解。

在国民党反动统治分崩离析的情况下，广东的国民党军政要员，也不得不考虑其前途和出路，因而早在1948年冬，就有人与中共香港分局主动取得联系,表达他们脱离国民党反动营垒，投向人民怀抱的意向。驻防东江的国民党广东省保安十三团，从1948年春开始，由紫金一直打到河源黄村革命老区，屠杀了我们部队的不少战士和老区群众，但到这年秋冬时，我们东二支部队集结了兵力，特别在河源骆湖、仙塘大人岭，给它两次较大的打击之后，实力大减，士气低沉，在大人岭一仗，曾俘虏它近二个连人员，教育后，全部释放回去,对保十三团官兵影响很大。至1949年春夏时，人民解放战争形势大好，国民党反动统治风雨飘摇，保十三团陷入了困境，该团团长曾天节及其同僚不能不考虑弃暗投明的道路。曾天节本人在大革命时曾参加过中国共产党，脱党后，在国民党军队中工作，抗日战争初期，在韶关曾与古大存有过交往和接触，为了争取曾天节起义，中共香港分局曾对曾天节做过工作，曾天节也曾通过肖文、魏鉴贤与中共香港分局秘书长饶彰风取得联系，传达曾天节脱离国民党，投向人民的意向。1949年1月中旬，东二支司令部遵照中共香港分局和粤赣湘边区党委的指示，授意支队政治部联络科长钟雄亚，利用与曾天节同乡同学的关系，写信给曾天节，指出大势所趋，人心所向，劝告曾天节弃暗投明，举旗起义，终于使曾天节选择了起义的光明道路。当曾天节复函钟雄亚，向东二支表示坚决起义的意愿之后，双方代表于1月31日进行了第一次谈判，作出三点协定: (一) 即日起双方停止敌对行动;(二)对保十三团起义绝对保密; (三)接济东二支弹械。并商定，由东二支派刘坚进人保十三团，以团长秘书名义，协助曾天节开展起义的准备工作。3月间，双方代表进行了第二次谈判，对起义时间、步骤、作战的战略要求及起义后部队的改编等问题，进行了商讨，取得了一致意见，初步确定在野战军人粤作战时举行起义。