赵佗情不自禁地站起来，撩开窗幔，望着满天明亮的星斗。他想到，龙川或许和其他县一样，百废待举，迫切需要的是改变这种愚昧落后的刀耕火种的生产方式。这里需要文化；需要文明教化；需要大面积的开垦土地。种植庄稼；需要精明的商人，搞活这里的经济发展。向谁要人呢？向任大哥要，南海郡根本没有？那么，看来只有向秦始皇陛下要人了。

赵佗坐在书案之前，他决定上书，向秦皇陛下要人，要有用于龙川以及整个百越之地开发创造的人役。

赵佗稍加思索，便提笔写道：

至尊至圣至明的秦皇陛下：

下官乃龙川县县令赵佗是也，亦即平定百越时统军五十万之副帅赵佗。今奉陛下诏令，赵佗率龙川县县衙的组成人役，来到龙川县。下官发现龙川地处九连山与东江之地。此地依山傍水，物产匮乏；其黎民百姓结草木成茅屋或仍以洞穴居住；锥越人愚昧、落后，尚处于原始的刀耕火种之时；这里没有文化传播，语言繁杂，没有统一的交流语言和文化；这里的土地还大片地荒芜，无人、无力耕种；甚至还有的黎民百姓使用石斧、石铲、石刀；铁器和牛马羊难以觅踪；这里土地种植仍以谷米、白薯为主，百姓靠吃野果、蛇蚌为食，亟待中原人到此开发，传播人类进步和文明。

陛下，秦朝之天地，如今业已统一，岭南百越之地，如今亦是秦朝之天地。开发和建设、改造岭南百越落后之事，已迫在眉睫。下官为将五载，今诏为龙川县令之职，顿感责任重大，唯朝夕不敢怠懈耳！恳请陛下以百越发展之大计，调拨中原能士或平民，与雒越杂处，使之接受大秦朝之文化、之文明、之先进生产技术。臣愿效死力，把仅属百越之一者龙川县建设好，开拓出新的天地，以壮我秦朝江山社稷。

仅此上呈，遥吩陛下恩准。

南海郡龙川县县令赵佗