共青团广州地委在沙基惨案发生后,工作任务更加繁重，既要直接参加领导省港大罢工的组织活动,又要领导广州市区共青团,还要指导广东省各地共青团的工作，时任共青团广州地委书记的郭度真“事实上不能兼顾，经地委第31次常委会议决，由黄居仁同志兼任”。这样实现了中共广东区委青年运动委员会书记和共青团广州地委书记统一为一个人担任，更加有利于中共广东区委对共青团组织和青年工作的领导。

根据共青团中央的决定，广东省不设共青团广东区委，由共青团广州地委负责全省共青团工作,担任中共广东区委青年运动委员会书记的黄居仁兼任共青团广州地委书记,实行了党对全省共青团工作的统一领导。黄居仁兼任共青团广州地委书记后，在错综复杂的斗争中，主要做了几件事:

第一，大力发展共青团员,建立共青团基层组织。黄居仁经常带领共青团广州地委机关干部深入到广三铁路、码头工人中间和广州市区的大学、中学,发展青年工人、青年教师、大中学生入团,建立共青团基层组织。在黄居仁担任书记的一个多月时间,全省就发展了103名共青团员,其中机器工人和手工业工人33人、学生42人、农民9人、学校教师6人、军人6人、机关职员和商人5人。新建立共青团支部2个、特别支部4个。黄居仁不仅注重发展团员和团组织数量,而且重视提高团员的政治素质和工作能力。

为提高团员的质量,黄居仁为书记的共青团广州地委开办了共青团干部训练班和新团员训练班,聘请张太雷、周恩来、陈延年、刘少奇、邓中夏、刘尔崧、阮啸仙、林伟民、赖玉润、蔡畅等既有一定马克思主义理论水平，又有一定革命斗争实际经验的领导干部到训练班讲课。学习的教材主要有《马克思主义浅说》《共产主义与共产党》《共产主义ABC》《唯物史观浅析》《新社会观》等。为了满足发展共青团员的实际需要，黄居仁组织编写了《青年训练教材》《这样介绍同志入团》《怎样做一名共青团员》《团支部书记必读》《共青团与青年》等学习资料,在训练班组织学习，黄居仁亲自讲授《马克思主义浅说》《共产主义与共产党》《怎样做一名共青团员》等主要课程,通过训练班有组织、有计划的对共青团干部和新团员进行系统的马克思主义理论的训练，他们的政治理论水平和业务知识都提高非常快,同时在训练班又结识了一批志同道合的革命同志,对开展革命工作发挥了积极作用。