为了使共青团组织发展适应国民革命工作需要，按照中共广东区委的要求,黄居仁将共青团组织和共青团员的发展，做出具体计划，并且分配每个团地委成员发展团员的任务。1926年1月5日,黄居仁在《团广州地委组织部工作报告(十二月份）》向共青团中央详细汇报了团组织发展情况:“12月初间开地方大会,由区委代表出席报告组织问题,即全体一致通过决议:12月份内广州地方应增加1000人，地委组织为实行大会决议,便定出下列三种办法进行:1.将大会决议之1000人分配与各支部,由各支部又分配与各小组应增加若干，再由各小组分配与各同志应介绍若干人。然后由地委时时督促各支部去实行。2.与CP(共产党）合作，并在省港罢工工人中找比较明白的人，召集他们来作公开的演讲共产主义或工人阶级与共产党等的问题。在演讲场中我们分配同志于工人中间，并指定六七个能够说话的同志预备讲完后,在台下说话，站在非同志的地位来赞成讲者的思想,拥护讲者的主义。借此引起一般非同志说话。并赞成与否的举手表决。如在会场讲说比较好的或专注听讲的,散会后便分配同志去包围他，并限于三四日须介绍其入校。加入后再以年龄分别转入党或团。3、在新学生社方面亦举行公开演讲，方法与前大同小异。不过演讲完后还选定‘国民革命与阶级斗争’‘共产党与国民革命’‘共产主义与中国’三个题目，由本校做出讨论提纲，油印交新学生社各支部讨论，并由我们同志用总社的名义出席参加解释。如讨论时发言比较好的,即分配同志包围他，并限期介绍他入校。实行以上三种办法之结果:工人增加700余人、新学生社有80余人进入本校”。在12月一个月内，黄居仁领导的共青团广州地委就新组建团支部8个，增加团员近1000名。

第二，领导青年运动、学生运动。黄居仁身为中共广东区委青年运动委员会和共青团广州地委书记,又是在读书时就参加和领导了学生运动，是领导青年运动、学生运动的行家,从担任中共广东区委青年运动委员会书记开始，就具体负责全省青年运动的实际工作,在他的领导下，广东各地的青年运动,学生运动迅速发展。1925年7月21日，黄居仁在给共青团中央的报告中，全面报告了全省运动的情况：

(一)工农运动委员会情形

1.委员：工农委员会委员一共5人，在此3月内，更换2人。委员皆是学生，其中2人，简直未参加工农运动(青年在内)，其余的对青工运动亦没有多大的经验。至于青年农民运动，更不必说。