1926年春，中共中央决定，进一步加强中共广东区委的领导力量，对中共广东区委进行了调整和充实。由陈延年、穆青、任卓宣、黄平、阮啸仙、邓颖超、苏兆征、张太雷、刘尔崧、李森、彭湃、黄居仁、罗绮园、何耀全、何来等人为中共广东区委委员，并组成区委领导机构——执行委员会。陈延年继续担任区委书记,周恩来任区委军事运动委员会书记,穆青任区委组织部部长,任卓宣任区委宣传部部长，黄平任区委工人运动委员会书记,阮啸仙任区委农民运动委员会书记，邓颖超任区委妇女运动委员会书记,黄居仁任区委青年运动委员会书记，林伟民任区委监察委员会书记,赖玉润任区委秘书长。广东区委健全后,担当起全面领导广东国民革命的工作,同时对广西等地党的工作进行指导。

1926年2月,以广州为中心的南方国民革命根据地得到稳定和发展，中华全国总工会于2月20发表告民众书要求国民会议及敦促国民政府出师北伐，同日中国共产党广东区执行委员会、中国共产主义青年团广东区执行委员会联合发表《告广东工农兵及一切革命的群众》，要求国民政府出师北伐,广州洋务罢工工团联合会、广州工人代表会等群众团体先后发表宣言或通电响应。2月21日至24日，中共中央在北京召开特别会议，确定中国共产党应从各方面准备北伐战争,指出:“北伐的政纲，必须是以解决农民问题作主干”;必须在北伐必经之湖南、湖北、河南等地加紧开展群众工作。

但是，帝国主义分子和反动军阀勾结,千方百计破坏国民革命。2月22日，粤海关税务司英国人贝尔借口港罢工委员会工人纠察队扣留8艘未经查验之货艇,实行封关,并派关员持枪到外轮监视,不准起卸货物。企图通过海关钳制广东,窒息广东对外贸易,断绝广东粮食运输,破坏国民革命。当时中共广东区委主要负责人谭平山、陈延年在北京出席中共特别会议。23日，黄居仁立即和中共广东区委农委书记阮啸仙、区委组织部长穆青、区委妇委书记蔡畅和刘尔崧、杨匏安、张善铭、彭湃等共产党领导人召开会议,研究对策。作出3项决定:(一)中共广东区委和共青团广东区委联合发表《告广东民众书》。(二)联系设在广州市的全国总工会、全国妇联，发动广东省和广州市的工农商学界立即抗议。（三)筹备召开反帝国主义大会。