9月24日,南昌起义军前敌委员会成员周恩来、恽代英、李立三、彭湃和军事指挥员贺龙、叶挺率领总指挥部人员进入汕头市，黄居仁带领汕头市委和市革命委员会成员出城迎接，并且送至已经安排好的位于民权路大埔会馆总指挥部。黄居仁和赖先声向周恩来、贺龙、叶挺、恽代英、李立三、彭湃等领导简要汇报了中共缸头市委的工作情况，根据周恩来等领导人的指示，召开缸头市民大会，宣布正式成立汕头市革命委员会，赖先声被委任为革命委员会委员长，李立三兼任公安局长（由于李立三在部队,由徐光英代公安局长)、古汉忠为革命委员会秘书长。同时决定设立潮汕卫戍司令部,周逸群为卫戍司令。赖先声根据周恩来等领导人的指示,协同黄居仁领导的中共缸头市委，迅速开展工作:

首先是接管国民党政权,安定社会秩序。赖先声和古汉忠、杨国秀带工人义勇军到国民党市政府,以缸头市革命委员会名义接管时,国民党汕头市长早已逃到停泊在汕头海面的日本军舰上去了。赖先声以委员长身份,命令旧市府人员马上复工上班,协助新政府开展工作。

其次是维护社会治安，黄居仁和公安局代局长徐光英专门召开会议,成立治安委员会。赖先声还把工人义勇军、农民自卫队召集起来检阅，分配他们协助起义军站岗放哨,并镇压几个假扮起义军趁火打劫的坏分子。以国民革命军义勇团总指挥杨石魂名义和公安局代局长徐光英发布布告，安民肃反，要旧干警复职听从市公安局指挥,市区秩序很快恢复正常。

第三是大造革命舆论,宣传南昌起义军南下广东建立工农革命政权的意义。起义军进入汕头市的当天，黄居仁组织共产党员和共青团员在汕头市主要街道到处张贴以汕头市革委会名义发布的标语:“欢迎贺叶军!”“拥护国共合作到底!”“拥护孙夫人对时局宣言!”“实行孙总理遗训:耕者有其田!”“乡村政权归农会,县市政权归县市民会议!”“工农武装起来,肃清城乡一切反动势力!”第二天,黄居仁为控制宣传工具，派共产党员接管《岭东国民日报》社,筹办出版《革命日报》，并且安排共产党员、共青团员组织40个宣传队，到处宣传南昌起义军的主张和南进的意义,使人民群众对起义军性质有所了解,安定了人心。按照南昌起义军前敌委员会的安排,决定在汕头市区以国民革命军第二方面军贺龙、叶挺名义发布布告,以国民革命委员会参谋团周恩来、刘伯承名义发布布告,以国民革命委员会政治部郭沫若名义发布布告。内容大致是国民革命军反对蒋介石叛变革命，发动南昌起义,“回粤巩固革命根基,实现总理三大政策”,黄居仁安排共产党员和共青团员把这些布告贴满了汕头市的大街小巷。