南昌起义军和汕头市工农武装人员撤离汕头市后,中共汕头市委书记黄居仁与赖先声等人留下处理善后工作。黄居仁秘密召集共产党员开会，要求已经暴露身份的共产党员、共青团员马上转移,工人武装掩藏好武器后，即返回原单位工作，如已为敌人注意,确不能返回者,党和工会协助转向其它县或另找工作;各县农军的农民，应尽量返回农村，如已暴露不能回本地农村生产的,可转其它县另找职业或迁往外地务农。会议决定汕头市委立即转人秘密状态，重新建立隐蔽据点。十部不能留汕者,调往别的地区工作。赖先声已被敌明令通缉，待善后工作处理后即回省委。黄居仁因在群众中没有公开露面，仍留汕头市区领导市委工作,继续进行隐蔽地下斗争。

国民党陈济棠军队和潮梅警备部队加入汕头市后，大肆扒捕、屠杀共产党人和工农革命群众。黄居仁面对严重的白色恐怖,为保护共产党员和共青团员,要求各党支部和团文部书记通知党员和团员暂时逃往外地隐蔽。为与各觉文部书记取得联系黄居仁有时化装成老年人，有时化装成尚人或看教师，花否和他们联系,进行具体指导，对个别穷凶极恶、血愤系系的反革命分子，黄居仁组织地下党员，对其秘密处决，开且以上八义勇军名义张贴告示,宣布其罪行,公开宣布中国共产克次于的工人义勇军密切注视汕头市的军队、警察的行动，凡定示苦共产党人和工农群众的,工人义勇军一定要报仇雪恨!这样使驻汕头市的反动军队和警察的行动有所收敛。黄居仁领导恢复汕头市的党支部活动。

1927年11月,中共广东省委派叶浩秀为潮梅党务巡视员,到潮缸传达八七会议精神和中共中央南方局、中共广东省委在香港召开联席会议,通过《最近工作纲领》精神,要求各地的暴动计划应继续实现,暴动不应停止而应努力扩大。黄居仁领导汕头市委积极贯彻落实八七会议精神和省委《最近工作纲领》精神，迅速恢复工会、农会，搜集武器装备,准备暴动。11月20日，接中共广东省委通知,黄居仁调任广东省委惠阳巡视员。在叶浩秀指导下，黄居仁主持召开汕头市委和各党支部代表会议，选举新市委领导，陈国威任书记。第二天，黄居仁和陈国威办完交接手续后,即秘密离开油头市,与根据省委安排到惠阳协助黄居仁工作的海丰共产党员林到文，一同到惠阳巡视指导党务工作。