这个暴动计划，对准备暴动的区域作了明确规定;对暴动的组织分工明确,组织严密;对暴动的宣传口号贴近实际。是非常完整的武装暴动计划,特别是对暴动胜利后的工作,设想很具体,提出一个非常重要理论问题,又是必须解决的中国革命的实际问题,就是武装暴动后的路如何走。明确提出武装暴动后的路如何走:一是“召集群众大会成立苏维埃政府”，苏维埃政府由农民方面、工人方面、士兵方面代表组成。二是“组织工农革命军”。三是“没收地主豪绅财产”、没收土地，分给农民。这既是指导革命的理论，又是具体行动的方案。对中国共产党探索建立革命根据地，走农村包围城市,武装夺取政权的正确道路做出了一定贡献,充分显示了黄居仁关于革命的政治理论水平。

3月，为牵制国民党军队李济深部第五军、第七军等反动军队对海陆丰革命根据地“围剿”。中共广东省委派省委常委恽代英化名张镜尧,从香港到惠阳指导武装暴动工作。恽代英化装成商人到惠州后,和惠阳县委取得联系，随即转入四大半围村隐蔽,和黄居仁、杨石魂、蓝璇坤、林道文等人研究了武装暴动问题,决定组织平山第三次起义。平山是惠州外围的屏障,是惠阳敌人的第二大堡垒，由惠州通向海丰的交通要道。攻占平山,截断国民党反动军队从惠州到海丰的交通，威胁“围剿”海陆丰革命根据地敌人的后方，敌人必然回师惠州,这样可以分散敌人“围剿”海陆丰革命根据地的兵力，直接减轻敌人对海丰、高潭等地的压力。因此,黄居仁和杨石魂、蓝璇坤、林道文决定,派何友逖到平山,李国英去淡水;黄卓如负责潼湖和四大半围，并通知横沥组织武装配合。要求各区武装做好攻城准备,乘惠州空虚时发起进攻。但是，由于准备时间短，动员的人员不多，武器装备不足，加之3月1日敌人攻占海丰县城，随后海陆丰革命根据地大部分被敌人占领。进攻海丰之敌黄旭初部1万多人折回惠阳。黄居仁审时度势，果断决定，停止平山暴动,所有县委领导的革命武装回原地隐蔽,负责暴动的军事指挥员林道文率领主要武装转移到山地坚持游击战争,黄居仁则和县委其他成员留下隐蔽起来。10000多国民党军进驻惠阳以后,和反动的地方武装配合,到处搜捕共产党员和工农革命积极分子。黄居仁和县委成员转移到淡水上下水湖、矮岭仔等地坚持地下斗争。

但是，由于中共广东省委错误认为:广东的革命形势仍然处于高潮时期,党的总策略为加紧扩大各路的暴动局面，加强城市的领导,向全省政治中心发展,完成全省的总暴动,要求东江特委完成割据,向广州发展,要求惠阳县委领导举行暴动，形成割据局面。