(二)政策和策略是党的生命,千万不可粗心大意。正因为如此,必须严肃认真学习宣传和贯彻执行。通过召开各种会议进行学习宣传,先由县委召开党员骨干(经挑选)和土改团队员学习,继而召开县各届人代会,由县农协会召开贫雇农和中农代表会,由县总工会召开工人代表会,由县共青团召开团员青年代表会,由县妇联召开妇女代表会,由县工商联召开商业各行业代表会等。在会议上认真反复学习《中华人民共和国土地改革法》、《中央人民政府政务院关于划分阶级成份的决定》,学习中共中央华南分局第一书记叶剑英的指示:华南分局决定以兴宁、揭阳、龙川三县为土改试点,“全省着眼，三县着手”,取得经验再逐步铺开。在开展了土改试点工作,我们要不折不扣地贯彻执行党的政策,依靠基本群众，团结大多数,稳妥地进行土改试点工作。同时，要注意斗争策略，对一般地主的斗争,侧重点在于发动群众,依靠群众揭穿剥削者的丑恶面目,除板少数为非作歹、罪大恶极以及公开和我们对抗的土匪、恶霸要坚决镇压外，一般不能搞肉体消灭，斗争要说理说法。广东是华侨之乡，商业较发达,农村中不少地主，同时又是工商业者或华侨，对他们的土地、财产、房屋是否一律予以没收?对“公尝田”(即“祖尝回”)如何处理?我们觉得都要慎重。当时我们提出:对他们雇人耕种或出租的土地以及高利贷要没收，属于工商业部分和华侨房屋不没收;对“公尝田”要没收,但对“公尝田”的出租人,则要坛其本人实际情况划分成份。对华侨兼地主、工商业兼地主要具体情况具体分析,不能搞一刀切,要注意保护华侨、民族工商业者的利益。对国民党起义人员和一切上层人物,也要具体情况作具体分析。当时有的起义人员，家里还有枪,有堡垒,群众要求抓他回去斗争,叶剑英说,他们虽然有枪,但枪口再没有对准我们,而是放下了枪,对他们要团结。除了深刻学习和领会上述文件和指示外，还学习分团、县委根据上级指示精神,结合龙川县的城乡实际情况,制订有《第三分团关于分配土地时若干具体问题处理草案》和《土改十五条》:1.消灭封建地主阶级,贫苦农民一定分到土地。2.分到田地要努力生产。3.坚决依靠贫雇农,团结中农，中立富农，消灭地主阶级。4..没收地主土地、耕牛、农具，多余粮食和多余房屋分结农民。5.没收斋堂,教堂、庙宇.学校,团体的土地分给农民。6.分配土地要在原耕基础上，用抽补调整方法按人口统一分配。7.坚决保护中农。8.坚决保护工商业。9.保护富农经济。10.巩固工农联盟。11.团结各阶层人民拥护土改。12.整顿农会、民兵,保证土改胜利。.13.不准地主破坏,违者送法庭法办。14.全县农民组织起来,为完成土改而斗争。15.全县人民团结起来,为实现土改而奋斗。还制订了《农民兄弟五要五不要》:要土地、要耕牛、要农具、要余粮、要房屋;一不要挖底财和浮财、二不要乱打乱杀、三不要侵犯工商业和华侨、四不要侵犯中农、五不要侵犯富农经济。以及《地主阶级四要四不准》:一要守法、二要保护耕牛农具、三要实报土地和生产资料、四要劳动生产;一不准抵抗、二不准破坏、三不准隐瞒、四不准造谣。这些规定,在贯彻执行中,充分体现党中央的土地政第法令和华南分局的指示。