1927年广东的工农运动面临整更加严竣的形势。广州“四 · 一五”政变后，“禁止任何形式的罢工"，工人罢工均遭到武装镇压。为镇压农民运动,广东国民党当局以4月17日组成以詹菊似为首的改组委员会(委员9人)，以改组省农协会。随即颁布了《广东省农民协会改组委员会改组各地农会条例》，并派员分别到各县接收县农会。省清党委员陈伯益复受命再来龙川，以改组县农协会。陈与县长罗骏超沆瀣一气,并气势汹汹，磨刀霍霍地向共产党人和国民党左派及其他革命分子开刀。甫抵龙川，他首先遵旨依样画葫芦，改组了县农协会，撤销了黄觉群农协主席职务。然后又改组县党部，剩夺了黄自强等数名共产党人的县党部执委职务后，复指令全县国民党员重新办理登记手续。县、区党部大改组，将共产党人和国民党左派人士连批排挤出各级党部之领导职务。同年9月在陈伯益等策划下，由黄蔚文等一伙为头目的大地主豪绅、旧官僚政客粉墨登场,占据了各级党部。为提防国民党右派的突然袭击, 10月中共龙川特支改组，由县党部工人部长杨复生兼任特支书记，黄觉群则以教书为名到佗城四甲乡村从事建党和开展农运活动。11月下旬，由中共广东省委派遭的五(华)兴(宁)龙(川)工作团(30人)潜赴海丰学习后，回乡参加年关暴动的工人叶卓、钟彪等,在黄觉群主持下，组成一支精千队伍，深入四甲和鹤市的仙寨、东山、芝野等乡村，进行宣传发动工作。12月以鹤市欧江数百名农会会员为主体，成立了龙川县第一个苏维埃政权--仙寨乡苏维埃政府,黄伯隆任主席。在此基础上,刘琴西化名张生，以东江革命委员会代表和中共东江特委巡视员身份秘密来到龙川四甲，向参加广州起义失败后受省委派遣回乡组织年关暴动的黄克和黄觉群等,传达有关建立革命根据地的指示。翌年初，中共东江特委明确提出要“以年关暴动去引起东江的暴动，完成东江的割据。”