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1943—1944年冬,连塘乡乡长黄奎垣,借抗日之名,大抽壮丁,刮民脂民膏,中饱私襄,监视破坏地下党活动,引起乡人公愤。为拔掉拌脚石,中共龙川组织指示余进文、黄用舒、黄仕标等党员串通社会人士,发起清算乡公所财务收支斗争。其时乡长父亲,县参议员黄省吾,怕事态发展对其儿子不利,主动请县长邓鸿芹免了黄奎坦乡长职务。黄奎垣倒台后,群众盼望选个好乡长,顽固派为能继续把持乡政,又抬出特务黄立香为候选人。为彻底击败他们阴谋,中共组织决定黄仕标竟选乡长。黄锐当选上任后,以灰色面目出现,一面安排地下党员黄观福、蓝展出任乡府事务和财务员,安排进步青年黄石林、黄水秀为所丁,纯洁了乡政府机构,并任命一批地下党员和进步人士如余庚运、黄仕贤、黄松胜出任保长,组织“两面政权,这些人“白皮红心”,表面做国民党工作,实际系为中共地下党服务,为游击队传信息递情报,掩护来往的革命同志。另一面以乡政府名义召开保甲长会议,调整了户口谷捐的不合理负担,由原定70%由贫苦家民负担,改为由富裕人家负担,维护了广大贫苦农民的利益,深得群众拥护。